聚焦女职工加强生育保护、享有平等就业和职业发展机会等方面的诉求，代表委员呼吁—— 修订《女职工劳动保护特别规定》 筑牢权益保障防线

“女职工权益保障领域面临新问题、新挑战，有必要根据新修订的妇女权益保障法等法律法规政策对《女职工劳动保护特别规定》进行修订。”全国两会上，聚焦加强女职工权益保障，代表委员们积极建言献策。

2012年4月，国务院出台《女职工劳动保护特别规定》，法规实施11年来，推动了女职工劳动条件不断改善，有力维护了女职工在劳动中的合法权益。

“这部法规为女职工撑起了‘防护网’。”福建福海创石油化工有限公司工会女职委副主任郭晶晶代表告诉记者，她所在的公司每年都会签订女职工权益保护专项集体合同，明确产假、“四期”保护、女职工休息哺乳室等女职工权益。

新形势下，这部法规如何进一步完善，更好发挥女职工权益保障作用，备受代表委员关注。

有委员指出，现有法规中，基于生理特点对女职工进行特殊劳动保护的程度、范围等方面都面临新问题、新挑战。比如，女职工对加强生育保护、享有平等就业和职业发展机会等方面的诉求和企业对于分担女职工劳动保护成本的反映都较为强烈，女职工禁忌从事劳动范围有待调整等。

全国政协总工会界别委员马璐为此带来提案，建议修订《女职工劳动保护特别规定》。她建议，提升立法层级和效力，全面准确界定女职工劳动保护的概念、范围，并适应灵活就业女性劳动者规模不断扩大的现实，扩大适用范围。同时，依据新修订的妇女权益保障法，回应社会关切问题，适度完善保护内容和程度。如，明确细化产假前工资标准、孕期哺乳期调岗、产后返岗、用人单位预防和制止性骚扰等相关规定；关注女职工身心健康，合理增加关于女职工卫生费、妇科疾病和乳腺疾病检查、女职工心理健康等相关规定；探索建立女职工劳动保护专家委员会，科学动态调整当前女职工禁忌劳动范围，分层分类确定孕期、哺乳期保护水平。

马璐委员还建议，在完善《女职工劳动保护特别规定》的基础上，同步系统修订完善生育保险、生育支持相关的法律法规政策，将生育成本社会化分担、男女共担家庭责任、鼓励用人单位建立生育友好的就业环境等通过法律法规进行明确，推动实现女职工劳动保护与平等就业的平衡。

重庆静昇律师事务所主任彭静委员同样建议，应根据新修订的妇女权益保障法推进女职工保健工作规定等卫生健康领域配套规范规章制度修订工作，完善妇女健康相关政策、法规和标准体系。有关部门还应完善妇女平等参与市场竞争的就业机制，指导督促用人单位落实女职工特殊劳动保护、平等享受福利待遇、晋职晋级、职称评聘等制度。

女职工劳动保护特别规定

　　**条　为了减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护女职工健康，制定本规定。

　　第二条　中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工，适用本规定。

　　第三条　用人单位应当加强女职工劳动保护，采取措施改善女职工劳动安全卫生条件，对女职工进行劳动安全卫生知识培训。

　　第四条　用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定。用人单位应当将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。

　　女职工禁忌从事的劳动范围由本规定附录列示。国务院安全生产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障行政部门、国务院卫生行政部门根据经济社会发展情况，对女职工禁忌从事的劳动范围进行调整。

　　第五条　用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。

　　第六条　女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应当根据医疗机构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。

　　对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。

　　怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。

　　第七条　女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

　　女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。

　　第八条　女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。

　　女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。

　　第九条　对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。

　　用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。

　　第十条　女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。

　　第十一条　在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。

　　第十二条　县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查。

　　工会、妇女组织依法对用人单位遵守本规定的情况进行监督。

　　第十三条　用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条**款规定的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。

　　用人单位违反本规定附录**条、第二条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。用人单位违反本规定附录第三条、第四条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期治理，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停止有关作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。

　　第十四条　用人单位违反本规定，侵害女职工合法权益的，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。

　　第十五条　用人单位违反本规定，侵害女职工合法权益，造成女职工损害的，依法给予赔偿；用人单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条　本规定自公布之日起施行。1988年7月21日国务院发布的《女职工劳动保护规定》同时废止。

附录：

女职工禁忌从事的劳动范围

　　一、女职工禁忌从事的劳动范围：

　　（一）矿山井下作业；

　　（二）体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业；

　　（三）每小时负重6次以上、每次负重超过20公斤的作业，或者间断负重、每次负重超过25公斤的作业。

　　二、女职工在经期禁忌从事的劳动范围：

　　（一）冷水作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级冷水作业；

　　（二）低温作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级低温作业；

　　（三）体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业；

　　（四）高处作业分级标准中规定的第三级、第四级高处作业。

　　三、女职工在孕期禁忌从事的劳动范围：

　　（一）作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业；

　　（二）从事抗癌药物、己烯雌酚生产，接触麻醉剂气体等的作业；

　　（三）非密封源放射性物质的操作，核事故与放射事故的应急处置；

　　（四）高处作业分级标准中规定的高处作业；

　　（五）冷水作业分级标准中规定的冷水作业；

　　（六）低温作业分级标准中规定的低温作业；

　　（七）高温作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业；

　　（八）噪声作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业；

　　（九）体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业；

　　（十）在密闭空间、高压室作业或者潜水作业，伴有强烈振动的作业，或者需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业。

　　四、女职工在哺乳期禁忌从事的劳动范围：

　　（一）孕期禁忌从事的劳动范围的**项、第三项、第九项；

　　（二）作业场所空气中锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化合物等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业。